СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ  КУВШИНОВСКОГО  РАЙОНА

 

РЕШЕНИЕ

21.05.2021 г.		№	95
	г. Кувшиново

 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования

«Кувшиновский район» Тверской области»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ                      «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения данного Устава в соответствие с законодательством, Собрание депутатов Кувшиновского района

 

РЕШИЛО:

 

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области», принятый решением Собрания депутатов Кувшиновского района от 24.04.2005 № 20:
   • Статью 1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Кувшиновский муниципальный район и его статус.

Прежняя редакция

1. Кувшиновский район Тверской области является муниципальным образованием в составе Тверской области Российской Федерации и наделен законом Тверской области  от 18.01.2005     №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов»  статусом муниципального района.
2. Официальное полное наименование Кувшиновского района - Кувшиновский район Тверской области. Краткое наименование Кувшиновского района – Кувшиновский район.

Новая редакция

1. Кувшиновский муниципальный район Тверской области – муниципальное образование, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
2. Наименование муниципального образования: Кувшиновский муниципальный район Тверской области.

Сокращенная форма наименования муниципального образования: Кувшиновский район, «Кувшиновский район», Кувшиновский район Тверской области.

Сокращенное наименование муниципального образования используется в официальных символах сельского поселения, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, а также в других случаях наравне с полным наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом.

В соответствии с законом Тверской области от 18.01.2005 №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов» муниципальное образование является муниципальным районом.

 

• Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

 

«Статья 9. Права органов местного самоуправления Кувшиновского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кувшиновского района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года       № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

          15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

 

1.3. Статью 12 Устава изложить в следующей редакции:

 

«Статья 12. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Кувшиновского района.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Кувшиновского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кувшиновского района в соответствии с федеральным законом.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4  настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Кувшиновского района и Главой Кувшиновского района, возглавляющим Администрацию Кувшиновского района, оформляется правовыми актами  Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района.
8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от (вместо 22.09.1994 № 2) 10.12.2018 №70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».
9. Собрание депутатов Кувшиновского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. Срок проверки составляет  20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского  района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Кувшиновского  района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленной численности  депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.
10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Кувшиновского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского  района документов, на основании которых назначается местный референдум.
11. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Кувшиновского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

 

1.4. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

 

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района.

 

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.
3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.
4. Основанием для отзыва  депутата Собрания депутата Кувшиновского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  Кувшиновского района  могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.
5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района   принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления  Кувшиновского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Собрания депутатов Кувшиновского района, выборному должностному лицу местного самоуправления  Кувшиновского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления  Кувшиновского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его  в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  Кувшиновского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).
10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Собрания депутатов Кувшиновского района,  выборному должностному лицу местного самоуправления  Кувшиновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Собрание депутатов Кувшиновского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Кувшиновского района при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Кувшиновского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на срок,   установленный  законом Тверской области от (вместо 22.09.1994 № 2) 10.12.2018 №70-ЗО  «О местном референдуме в Тверской области».

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  Кувшиновского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Кувшиновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица  местного самоуправления  Кувшиновского района составляет (вместо 30) 20 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  Кувшиновского района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Кувшиновского района для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  Кувшиновского района.
17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Кувшиновского района назначает голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района.

Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  Кувшиновского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

19. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.
20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района подлежат официальному опубликованию.

 

1.5. Статью 18 Устава изложить в следующей редакции:

 

«Статья 18. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Кувшиновского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района, назначается соответственно Собранием депутатов Кувшиновского района или Главой Кувшиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Кувшиновского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании. Собрание депутатов Кувшиновского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Собранием депутатов Кувшиновского района.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия  собрания граждан определяются  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, нормативными  правовыми актами Собрания депутатов Кувшиновского района.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Кувшиновского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кувшиновского района.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

1.6. Статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

 

«Статья 20. Опрос граждан.

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кувшиновского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кувшиновского района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Кувшиновского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района  - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кувшиновского района  для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Кувшиновского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Кувшиновского района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Кувшиновского района. В решении Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Кувшиновского района, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Кувшиновского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Жители Кувшиновского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Кувшиновского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Кувшиновского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

 

1.7. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района.

 

1. Собрание депутатов Кувшиновского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского района, решение об удалении Главы Кувшиновского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Кувшиновского района принимаются только на заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решение о проведении открытого или тайного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

2. Собрание депутатов Кувшиновского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.
3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Кувшиновского района соответствующего проекта решения.
4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Кувшиновского района принадлежит Главе Кувшиновского района, депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района, прокурору Кувшиновского района, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.
5. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
6. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Кувшиновского района направляются Главе Кувшиновского района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней. Глава Кувшиновского района, исполняющий полномочия Главы местной Администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Кувшиновского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Кувшиновского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Кувшиновского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Кувшиновского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, он подлежит подписанию Главой Кувшиновского района в течение семи дней и опубликованию.
7. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания депутатов Кувшиновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

 

1.8. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района

1. Депутатом Собрания депутатов Кувшиновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района представляют интересы своих избирателей и всего населения Кувшиновского района, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Кувшиновского района – пять лет.
3. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района исполняют свои обязанности на непостоянной основе.
4. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочия. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

4.1. Депутату Собрания депутатов Кувшиновского района для осуществления  своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности пять рабочих дней в месяц.

5. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов Кувшиновского района.
7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
8. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае:

   1) смерти;

   2) отставки по собственному желанию;

   3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

   6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 8) отзыва избирателями;

 9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
10. При наличии оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Кувшиновского района Собрание депутатов Кувшиновского района принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Кувшиновского района и направляет его в избирательную комиссию Кувшиновского района (территориальную избирательную комиссию Кувшиновского района).

Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Кувшиновского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Кувшиновского района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

1.9. Статью 33 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Полномочия Администрации Кувшиновского района

1. Администрация Кувшиновского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Кувшиновского района входят в компетенцию Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района.
2. В пределах своих полномочий Администрация Кувшиновского района:

1) разрабатывает проект районного бюджета;

2) разрабатывает муниципальные программы, реализуемые за счет местного бюджета;

3) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Кувшиновского района;

4) обеспечивает исполнение бюджета Кувшиновского района;

5) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;

6) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Кувшиновского района федеральными законами и законами Тверской области;

7) организует в границах Кувшиновского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями Кувшиновского района в границах Кувшиновского района;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11)  осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12)  создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) создает условия для обеспечения поселений Кувшиновского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

15) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кувшиновского района;

16) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

17) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

18) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

19) исключить: (обеспечивает подготовку на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района,) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

20) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и  гражданской обороне, защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кувшиновского района;

22) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кувшиновского района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

26) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

27) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

28) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

29) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в вместо: (Кувшиновского районах) поселениях, входящих в состав муниципального района;

30) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

31) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); 

32) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

35) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36)  вместо: (устанавливает тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кувшиновского  района) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые  муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кувшиновского района;

37) организует охрану общественного порядка в границах Кувшиновского района муниципальной милицией;

38) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кувшиновского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Кувшиновского района;

40) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;

41) исключен;

42) участвует в соответствии с вместо: (Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности») федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;

43) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Кувшиновского района».

 

1.10. Статью 39 Устава изложить в следующей редакции:

 

«Статья 39. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Кувшиновского района входят:

1) Устав Кувшиновского  района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района;

4) вместо: (правовые акты) постановления и распоряжения Главы Кувшиновского  района;

5) вместо: (правовые акты) постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района;

6) постановления и распоряжения Администрации Кувшиновского района, приказы и распоряжения отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Кувшиновского муниципального района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления Кувшиновского района;

7) правовые акты контрольно-ревизионной комиссии;

2. Устав Кувшиновского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кувшиновского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Кувшиновского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Кувшиновского  района.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кувшиновского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения. 

6. Собрание депутатов Кувшиновского  района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского  района, решение об удалении Главы Кувшиновского  района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Кувшиновского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Кувшиновского  района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского  района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Кувшиновского района, если иное не установлено Федеральным законом.
7. Глава Кувшиновского  района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кувшиновского  района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, распоряжения Администрации  Кувшиновского района по вопросам организации работы местной администрации,  а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.
8. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского  района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов   Кувшиновского района, подписывает решения Собрания депутатов Кувшиновского района.
9. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Кувшиновского района, депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района, прокурору Кувшиновского района, а также инициативным группам граждан обладающим избирательным правом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов  актов в печатном издании – в общественно-политической газете  Кувшиновского района «Знамя» не позднее десяти дней со дня подписания. Исключить: (Кроме того) Муниципальные правовые акты вместо: (могут быть размещены) размещаются на официальном сайте Администрации Кувшиновского района www.kuvshinovoadm.ru в сети Интернет.
12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Кувшиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кувшиновского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

 

1.11. Статью 55 Устава изложить в следующей редакции:

 

Статья 55. Переходные положения

Исключить: (Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Кувшиновского района, а также полномочия и порядок избрания Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, применяются после истечения срока полномочий Главы Кувшиновского района, избранного Собранием депутатов Кувшиновского района из своего состава 26 сентября 2014 года.)

Подпункт 10 пункта 1 статьи 8  и подпункт 37 пункта 2 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

 

2. Направить настоящее Решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
3. Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в общественно-политической районной газете «Знамя».

 

 

 

Председатель Собрания депутатов

Кувшиновского района                                                                  И.Б. Аввакумов

 

 

 

Глава Кувшиновского района                                                       А.С. Никифорова