Скачать (165 Кб)Внесение изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района.
1. Статья 8. Вопросы местного значения Кувшиновского района.
1. К вопросам местного значения Кувшиновского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кувшиновского района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;
4) организация в границах района электро-, газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кувшиновского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кувшиновского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кувшиновского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Кувшиновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) организация ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;
18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в Кувшиновский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кувшиновского района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1. Утратила силу.
2. Утратила силу.
2. Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Кувшиновского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кувшиновского района.
1. Органы местного самоуправления Кувшиновского района имеют право на:
1) создание музеев Кувшиновского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Кувшиновского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кувшиновского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кувшиновского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Кувшиновского района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).
3. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Кувшиновского района по решению вопросов местного значения.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кувшиновского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Кувшиновского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Кувшиновского района;
3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кувшиновского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кувшиновского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
4. Статья 10. Выполнение органами местного самоуправления Кувшиновского района отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления могут наделяться Федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органам государственной власти.
3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
3.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, в случае принятия Собранием депутатов Кувшиновского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Статья 12. Местный референдум.
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Кувшиновского района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Кувшиновского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района и главы Кувшиновского района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается в размере 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кувшиновского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Кувшиновского района и главой Кувшиновского района, оформляется решением Собрания депутатов Кувшиновского района и постановлением главы Кувшиновского района.
5. Собрание депутатов Кувшиновского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Кувшиновского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Кувшиновского района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Кувшиновского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Собрание депутатов Кувшиновского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Кувшиновского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней).
Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с настоящим пунктом подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Кувшиновского района (территориальная избирательная комиссия).
Комиссия местного референдума образует участковые комиссии местного референдума.
Комиссия местного референдума является вышестоящей комиссией, организующей и обеспечивающей подготовку и проведение местного референдума по отношению к участковым комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума.
Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии Кувшиновского района, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Кувшиновского района на территориальную избирательную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума, определяются Федеральным законом, законом Тверской области, и Положением о комиссии местного референдума Кувшиновского района, принимаемым Собранием депутатов Кувшиновского района.
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кувшиновского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
6. Статья 17. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района осуществляются гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Кувшиновского района в срок не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кувшиновского района или судом.
3. Муниципальные выборы депутатов районного Собрания депутатов и Главы района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
7. Статья 24. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кувшиновского района, Собранием депутатов Кувшиновского района, Главой Кувшиновского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Кувшиновского района, назначаются Собранием депутатов Кувшиновского района, а по инициативе Главы Кувшиновского района - Главой Кувшиновского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Кувшиновского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Кувшиновского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Кувшиновского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Кувшиновского района.
5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
8. Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Кувшиновского района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Статья 31. Собрание депутатов Кувшиновского района.
1. Собрание депутатов Кувшиновского района является коллегиальным представительным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Кувшиновского района и осуществляет нормотворческую деятельность.
2. Собранию депутатов Кувшиновского района принадлежит право от имени населения Кувшиновского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
3. Срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района – четыре года.
4. Собрание депутатов Кувшиновского района обладает правами юридического лица.
5. Собрание депутатов Кувшиновского района состоит из двадцати двух депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
Днем избрания Собрания депутатов Кувшиновского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.
6. Заседание Собрания депутатов Кувшиновского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов Кувшиновского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
6.1. Вновь избранное Собрание депутатов Кувшиновского района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Кувшиновского района в правомочном составе.
7. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района избирается сроком на четыре года.
8. Основной формой работы Собрания депутатов Кувшиновского района является сессия.
9. На сессиях Собрания депутатов Кувшиновского района вправе присутствовать жители Кувшиновского района, представители общественных объединений, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.
10. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Кувшиновского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.
11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района предусматриваются в бюджете Кувшиновского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
12. Основания досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района определяются Федеральным законодательством. Полномочия Собрания депутатов Кувшиновского района могут быть также прекращены:
1. В случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
2. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3. В случае преобразования Кувшиновского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Кувшиновского района.
4. В случае увеличения численности избирателей Кувшиновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кувшиновского района.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Кувшиновского района
10. Статья 36. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района.
1. Депутатом Собрания депутатов Кувшиновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.
Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Кувшиновского района нового созыва.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района не могут быть переданы другому лицу.
4. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
4.1. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района имеют право получать компенсацию из бюджета района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Кувшиновского района, вступающим в силу после его опубликования в районных средствах массовой информации.
6. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
7. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Кувшиновского района и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.
8. Взаимодействуя с Главой Кувшиновского района, администрацией Кувшиновского района, депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района:
1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Кувшиновского района, включая Главу Кувшиновского района;
2) вправе обращаться с запросами к Главе Кувшиновского района, руководителям органов администрации Кувшиновского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания районного Собрания депутатов и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в месячный срок на заседании Собрания депутатов Кувшиновского района. По ответу на запрос Собрания депутатов Кувшиновского района принимает решение;
3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.
9. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области.
11. Статья 38. Полномочия Главы Кувшиновского района
1. Глава Кувшиновского района:
1) представляет Кувшиновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Кувшиновского района в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обращается с ежегодным посланием к населению Кувшиновского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;
5) обеспечивает взаимодействие администрации Кувшиновского района с Собранием депутатов Кувшиновского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района;
6) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Кувшиновского района предложения об изменении границ и преобразованиях муниципального района в Кувшиновском районе;
7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;
2. Выполняя функции Главы администрации Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района:
1) осуществляет полномочия администрации Кувшиновского района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Кувшиновского района;
2) представляет на утверждение Собрания депутатов Кувшиновского района структуру администрации Кувшиновского района;
3) организует управление районным хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;
4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Кувшиновского района; ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;
5) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Кувшиновского района, руководителей органов администрации Кувшиновского района и иных должностных лиц администрации;
6) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом;
7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
8) обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района вправе:
1) участвовать в открытых и закрытых сессиях Собрания депутатов Кувшиновского района;
2) требовать созыва внеочередных сессий Собрания депутатов Кувшиновского района;
3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;
4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Кувшиновского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;
5) отклонять решения Собрания депутатов Кувшиновского района в порядке, установленном настоящим Уставом.
4. В отсутствие Главы Кувшиновского района его полномочия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, по его поручению, исполняет один из заместителей Главы администрации Кувшиновского района.
12. Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы Кувшиновского района.
1. Полномочия Главы Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешение от должности, в установленном законе порядке;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кувшиновского района;
11) преобразования Кувшиновского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Кувшиновского района;
12) увеличения численности избирателей Кувшиновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кувшиновского района.
2. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Кувшиновского района решается Собранием депутатов Кувшиновского района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
3. Прекращение полномочий Главы Кувшиновского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.
4. Внеочередные выборы Главы Кувшиновского района назначаются в сроки, предусмотренные федеральными законами.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кувшиновского района его полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5 части первой статьи 38 настоящего Устава, временно осуществляет председатель Собрания депутатов Кувшиновского района, а иные полномочия – по решению Собрания депутатов Кувшиновского района один из заместителей Главы администрации Кувшиновского района.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кувшиновского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Кувшиновского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
13. Статья 43. Полномочия администрации Кувшиновского района.
1. Администрация Кувшиновского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Кувшиновского района входят в компетенцию Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района.
2. В пределах своих полномочий администрация Кувшиновского района:
1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Кувшиновского района, проект районного бюджета;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Кувшиновского района;
3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Кувшиновского района;
4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;
5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Кувшиновского района федеральными законами и законами Тверской области;
6) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кувшиновского района;
7) организует в границах Кувшиновского района электро-, газоснабжение поселений;
8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кувшиновского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Кувшиновского района;
10) организует охрану общественного порядка в границах Кувшиновского района муниципальной милицией;
11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) исключен;
13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
14) организует оказание на территории Кувшиновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создает условия для обеспечения поселений Кувшиновского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Кувшиновского района;
18) осуществляет функции по опеке и попечительству;
19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;
21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
22) осуществляет утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
23) исключен;
24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кувшиновского района;
26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кувшиновского района;
27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кувшиновского района;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;
30) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Кувшиновского района;
31) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
32) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе, объектов природоохранного и другого назначения, русел и берегов рек и водоемов в пределах городской черты;
33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;
34) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;
35) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Кувшиновского района;
36) выдает процентные и беспроцентные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Кувшиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом;
37) исключен;
38) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
39) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Кувшиновского района, решениями Собрания депутатов Кувшиновского района и постановлениями Главы Кувшиновского района;
40) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
41) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
42) осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
43) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
44) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
45) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
46) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
47) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
48) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
49) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
14. Статья 50. Муниципальное имущество.
1. В собственности Кувшиновского района в соответствии с Федеральным законом находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;
3) исключен;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Кувшиновского района;
5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
1.1. Утратила силу.
1.2. Утратила силу.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности у Кувшиновского района, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3.Имущество, признанное бесхозяйным на территории Кувшиновского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.
15. Статья 52. Земля и другие природные ресурсы Кувшиновского района.
1. Земля и другие природные ресурсы в Кувшиновском районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления.
3. Исключена.
4. Исключена.
5. Земельные участки в Кувшиновском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Глава Кувшиновского района или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Собранием депутатов Кувшиновского района, предоставляют юридическим и физическим лицам межселенные земельные участки в собственность, в аренду или в пользование.
6. Исключена.
7. Исключена.
16. Статья 54. Бюджет Кувшиновского района.
1. Кувшиновский район имеет собственный бюджет.
2.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Кувшиновского района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кувшиновского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Кувшиновского района и контроль за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.
Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально - экономического развития Кувшиновского района и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация Кувшиновского района осуществляет разработку проекта бюджета.
Составление бюджета основывается на:
- бюджетном Послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально - экономического развития Кувшиновского района на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Кувшиновского района на очередной финансовый год;
- прогнозе сводного финансового баланса по Кувшиновскому району на очередной финансовый год;
- плане развития муниципального сектора экономики Кувшиновского район на очередной финансовый год.
Администрация Кувшиновского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов Кувшиновского района в срок, установленный решением представительного органа муниципального образования.
Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Кувшиновского района.
Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.
5. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно с принятием соответствующего решения.
6.Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами районного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.
17. Статья 64. Переходные положения.
1. Пункт 12 части 1 статьи 8 настоящего Устава, изложенный в новой редакции, вступает в силу с 1 января 2008 года;
2. Пункт 13 части 1 статьи 8 настоящего Устава признан утратившим силу с 1 января 2008 г.;
3. Пункт 23 части 1 статьи 8 настоящего Устава, изложенный в новой редакции, вступает в силу с 1 января 2008 года;
4. Пункт 3 части 1 статьи 8.1. настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.;
5. Пункт 6 части 1 статьи 8.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года;
6. Пункт 18 части 2 статьи 43 настоящего Устава признан утратившим силу с 1 января 2008г.;
7. Действие положений пункта 8 части 2 статьи 38 и абзаца 2 части 5 статьи 52 настоящего Устава в отношении межселенных территорий и межселенных земельных участков вступает в силу с момента их образования в Кувшиновском районе.
Дата последнего изменения: 28-07-2015