Версия для слабовидящих


 Администрация муниципального образования
Кувшиновский район

 



Кувшиново               

Вчера… Сегодня… Завтра…



УСТАВ муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области

20 от 24.08.2005

УСТАВ

муниципального образования

«Кувшиновский район»

Тверской области

Принят решением Собрания депутатов Кувшиновского района

от 24 августа2005 г. №20

(с изменениями и дополнениями от

10 ноября2005 г. №RU695170002005001

02 октября2006 г.№ RU695170002006001

14 января2008 г. № RU695170002008001

23 октября2008 г.№ RU695170002008002

12 августа2009 г. № RU695170002009001

15 июня2010 г.     № RU695170002010001

22 февраля 2011г. № RU695170002011001)

 

 

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Кувшиновский район и его статус

 

 1. Кувшиновский район входит в состав Тверской области.

 2. Муниципальное образование «Кувшиновский район» (далее по тексту- Кувшиновский район) наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» от 18.01.2005 г. №4-ЗО.

 

Статья 2. Официальные символы района

 

 1. Кувшиновский район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 2. Исторический герб Кувшиновского района, утвержденный в 2001 году, имеет следующее описание: "В зеленом поле лазоревый (синий, голубой), каменный, тонко окаймленный серебром волнистый столб, обремененный тремя золотыми цветками кувшинки, обращенными вверх".

 3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Кувшиновского района. Флаг Кувшиновского района представляет собой прямоугольное полотнище, воспроизводящее композицию гербового щита.

 4. Порядок использования герба, флага и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Кувшиновского района.

 

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

 

 1. Звание "Почетный гражданин Кувшиновского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

 2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Кувшиновского района" устанавливается районным Собранием депутатов.

 

Статья 4. Территория Кувшиновского района

 

 1. Территорию Кувшиновского составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

 2. Территория Кувшиновского района разделена между городскими и сельскими поселениями.

 3. В состав Кувшиновского района входят:

 городское поселение - город Кувшиново с административным центром г. Кувшиново;

 сельские поселения:

 Большекузнечковское с административным центром дер. Большое Кузнечково;

 Борзынское с административным центром с. Борзыни;

 Борковское с административным центром с. Большой Борок;

 Васильковское с административным центром дер. Васильково;

 Заовражское с административным центром с. Заовражье;

 Могилевское с административным центром дер. Могилевка;

 Пеньское с административным центром дер. Пень;

 Пречисто-Каменское с административным центром с. Пречисто-Каменка;

 Прямухинское с административным центром с. Прямухино;

 Ранцевское с административным центром пос. Ранцево;

 Сокольническое с административным центром пос. Сокольники;

 Тысяцкое с административным центром с. Тысяцкое.

 Статус поселений определен законом Тверской области и их Уставами.

 

Статья 5. Границы территории Кувшиновского района

 

 1. Границы Кувшиновского района определены законом Тверской области N 33-30 от 28.02.2005 года «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территорий муниципального образования Тверской области «Кувшиновский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

 2. Изменение границ Кувшиновского района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления
в Кувшиновском районе

 

Статья 6. Местное самоуправление Кувшиновского района

 

      1. Местное самоуправление в Кувшиновском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами,- законами Тверской области, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

         2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района не входят в систему органов государственной власти.

         3. Правовую основу местного самоуправления Кувшиновского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ним указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Кувшиновском районе

 

 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кувшиновского района (далее граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

 2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 3. Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

 4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Кувшиновского района.

 Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

 Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

 Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Кувшиновского района о своей работе.

 5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

 6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кувшиновского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

  Статья  8. Вопросы местного значения Кувшиновского района.

 

1. К вопросам местного значения Кувшиновского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кувшиновского района и контроль за исполнением данного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;

4) организация в границах  района электро-, газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кувшиновского  района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 6) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кувшиновского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кувшиновского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории  района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)  исключен;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории  района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Кувшиновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) исключен;

14) организация библиотечного  обслуживания населения  межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1)  выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) организация  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в Кувшиновский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

        20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кувшиновского района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации  культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

         23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения  официальных физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на  водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

       2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кувшиновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кувшиновского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

 Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Кувшиновского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Кувшиновского района.

 

1. Органы местного самоуправления Кувшиновского района имеют право на:

1) создание музеев Кувшиновского района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кувшиновского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кувшиновского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Кувшиновского района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

    2.  Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Кувшиновского района по решению вопросов местного значения

 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кувшиновского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кувшиновского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кувшиновского района;

        3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

       4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кувшиновского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кувшиновского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

 

 

Статья 10. Выполнение органами местного самоуправления Кувшиновского района отдельных государственных полномочий

 

 1. Органы местного самоуправления могут наделяться Федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

 2. Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органами государственной власти.

3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

3.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, в случае принятия Собранием депутатов Кувшиновского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением  финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

 Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

 

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления Кувшиновского района отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений

 

 1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кувшиновского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кувшиновского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кувшиновского района.

 2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кувшиновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кувшиновского района в бюджеты соответствующих поселений.

 3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за исполнение соглашений.

 

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением
Кувшиновского района местного самоуправления и участия
населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 12. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Кувшиновского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Кувшиновского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается в размере 5 процентов от числа участников референдума, зарегестрированных на территории Кувшиновского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданми, избирательными объединениями, иными общественными объедениями, указанными в пункте  2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Кувшиновского района и главой Кувшиновского района, оформляется решением Собрания депутатов Кувшиновского района  и постановлением главы Кувшиновского района.

5. Собрание депутатов Кувшиновского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Кувшиновского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Кувшиновского района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Кувшиновского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Собрание депутатов Кувшиновского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям Федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Кувшиновского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней).

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с настоящим пунктом подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Кувшиновского района (территориальная избирательная комиссия).

Комиссия местного референдума образует участковые комиссии местного референдума.

Комиссия местного референдума является вышестоящей комиссией, организующей и обеспечивающей подготовку и проведение местного референдума по отношению к участковым комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума.

Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии Кувшиновского района, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Кувшиновского района на территориальную избирательную комиссию-территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума, определяются Федеральным законом, законом Тверской области и Положением о комиссии местного референдума Кувшиновского района, принимаемым Собранием депутатов Кувшиновского района.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кувшиновского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

 

 

Статья 13. Итоги референдума

 

 1.  Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

 2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кувшиновского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Кувшиновского района.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Кувшиновского района.

4.. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Кувшиновского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

 

Статья 14 исключена.

Статья 15 исключена.

Статья 16 исключена.

Статья 17. Муниципальные выборы

 

 1. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района осуществляются гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

        2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Кувшиновского района в срок не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кувшиновского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области..

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. При проведении муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов. При проведении муниципальных выборов Главы муниципального образования применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

 

Статья 18. Основания для отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района

 

 1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

 2. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района является принятие конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

 

Статья 19. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района

 

 1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Кувшиновского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кувшиновского района.

 Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

 2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Кувшиновского района, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы Кувшиновского района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Кувшиновского районного Собрания депутатов.

 Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Кувшиновского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Кувшиновского районного Собрания депутатов, Главу Кувшиновского района в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Кувшиновского районного Собрания депутатов, Главы Кувшиновского района

 3. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом, депутату Собрания депутатов Кувшиновского района, Главе Кувшиновского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

 Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

 4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

 5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии; имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

 6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с  п. 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

 7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные  пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Кувшиновского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Кувшиновского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Кувшиновского района, Главе района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

 8. Избирательная комиссия Кувшиновского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

 1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

 9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Кувшиновского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главу Кувшиновского района в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Кувшиновского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

 10. Избирательная комиссия Кувшиновского района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Кувшиновского района.

 11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10 % от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

 Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района составляет 30 дней.

 Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории района.

 Если в течение срока, установленного  частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Кувшиновского района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

 12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в  п. 11 настоящей статьи более чем на 2 %.

 Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Кувшиновского района.

 Избирательная комиссия Кувшиновского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

 При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района количество достоверных подписей избирательная комиссия района отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

 13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Кувшиновского района в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Кувшиновского района, уполномоченного принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

 14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района избирательная комиссия Кувшиновского района обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Кувшиновского района с изложением оснований отказа.

 15. В случае принятия избирательной комиссией Кувшиновского района решения об отказе в проведении голосования об отзыве, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района по тем же основаниям.

 

Статья 20. Назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района

 

 1. Собрание депутатов Кувшиновского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в  пункте 13 статьи 19 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

 1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района;

 2) об отказе в назначении голосования об Отзыве деыпутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

 2. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

 3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, дается поручение избирательной комиссии района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, а также отражаются вопросы, Связанные с финансированием голосования.

 4. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района избирательной комиссией Кувшиновского района в десятидневный срок с момента его принятия.

 5. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, либо не рассмотрение Собранием депутатов Кувшиновского района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Статья 21. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района

 

 1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

 2. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района, избирательного округа.

 3. Итоги голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования районного округа

 

 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Кувшиновского района, преобразования муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования муниципального района.

 2. Голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района назначается Собранием депутатов Кувшиновского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

 

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

 

 1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах районного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

 Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Кувшиновского района и не может превышать 3% от числа жителей Кувшиновского района, обладающих избирательным правом.

 2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

 Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

 В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании. Если: помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, организуется его прямая трансляция по радио.

 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального, правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 24. Публичные слушания

 

 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кувшиновского района, Собранием депутатов Кувшиновского района, Главой Кувшиновского района могут проводиться публичные слушания.

 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района.

 Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Кувшиновского района, назначаются Собранием депутатов Кувшиновского района, а по инициативе Главы Кувшиновского района - Главой Кувшиновского района.

 1. На публичные слушания должны выноситься:

 1) проект Устава Кувшиновского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Кувшиновского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Кувшиновского района.

 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

 5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 25. Собрание граждан

 

 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Кувшиновского района могут проводиться собрания граждан.

 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

 Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района, назначается соответственно Собранием депутатов Кувшиновского района или Главой Кувшиновского района.

 Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Кувшиновского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.. Собрание депутатов Кувшиновского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и (или) правовыми актами Собрания депутатов Кувшиновского района.

 4. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

 5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

 6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

 7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 26. Конференция граждан

 

 1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Кувшиновского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

 3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

 4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 27. Опрос граждан

 

 1. Опрос граждан проводится на всей территории Кувшиновского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

 Результаты опроса носят рекомендательный характер.

 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

 3. Опрос граждан проводится по инициативе:

 1) Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района - по вопросам местного значения;

 2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

 5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

 

Статья 28. Обращение граждан в органы местного самоуправления

 

 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Кувшиновского района.

 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 29. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

 1. Жители района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

 2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

 Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

 3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

 

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 30. Структура органов местного самоуправления Кувшиновского района

 

 1. Структуру органов местного самоуправления Кувшиновского района составляют Собрание депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района,  администрация Кувшиновского района, контрольно-ревизионная комиссия Кувшиновского района.

 2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

 3. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, принявшего указанное решение.

 

Статья 31. Собрание депутатов Кувшиновского района

 

 1. Собрание депутатов Кувшиновского района является коллегиальным представительным выборным органом местного  самоуправления, который представляет население Кувшиновского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Кувшиновского района принадлежит право от имени населения Кувшиновского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района – пять лет.

4. Собрание депутатов Кувшиновского района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Кувшиновского района состоит из двадцати двух депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

        Днем избрания Собрания депутатов Кувшиновского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе, не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Основной формой работы Собрания депутатов Кувшиновского района является сессия.

      6.1. Сессия Собрания депутатов Кувшиновского района   считается  правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Сессии  Собрания депутатов Кувшиновского района  проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранное  Собрание  депутатов Кувшиновского района  собирается на первую сессию в течение 30 дней со дня избрания Собрания  депутатов Кувшиновского района  в правомочном составе.

8. На сессиях Собрания депутатов Кувшиновского района вправе присутствовать жители  Кувшиновского района, представители общественных объединений, должностные лица администрации  района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Кувшиновского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района предусматриваются в бюджете Кувшиновского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района определяются статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. Полномочия Собрания депутатов Кувшиновского района также  прекращаются:

  1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного  числа депутатов;

  2) в случае вступления в силу решения  Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

   3) в случае преобразования Кувшиновского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

   4) в случае увеличения численности избирателей Кувшиновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кувшиновского района.

   5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

 

Статья 32. Компетенция Собрания депутатов Кувшиновского района

 

 1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района находится:

1) принятие Устава Кувшиновского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Кувшиновского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления  и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Кувшиновского района в отставку;

2. К компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Кувшиновского района;

3) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории Кувшиновского района;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Кувшиновского района;

8) заслушивание отчетов Главы Кувшиновского района о решении им и администрацией Кувшиновского района вопросов местного значения;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования муниципального района;

11) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района;

12) принятие положения об избирательной комиссии Кувшиновского района и утверждение её состава;

13) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчета об их работе;

15) утверждение регламента Собрания депутатов Кувшиновского района, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Кувшиновского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Кувшиновского района;

17) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

18) утверждение структуры администрации Кувшиновского района по представлению Главы Кувшиновского района;

19) осуществление в соответствии с Уставом  Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) заслушивание ежегодных отчетов Главы Кувшиновского района о результатах его и администрации Кувшиновского района деятельности и иных подведомственных Главе Кувшиновского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кувшиновского района;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

 

 

Статья 33. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района, заместитель председателя Собрания депутатов Кувшиновского района

 

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района осуществляет председатель Собрания депутатов Кувшиновского района. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района работает на непостоянной  основе.

2. Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района и его заместителя Собрание депутатов Кувшиновского района избирает из числа своих депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов данного созыва.

Порядок избрания председателя, заместителя председателя и распределения полномочий между ними устанавливается регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.

3. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района:

1) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Кувшиновского района, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Собрание депутатов Кувшиновского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) визирует решения, подписывает протоколы заседаний и иные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района;

4) осуществляет правомочия Собрания депутатов Кувшиновского района как юридического лица;

5) на время своего отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Кувшиновского района;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Кувшиновского или возложены на него законодательством.

4. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

5. В случае если Собрание депутатов Кувшиновского района не избрало Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Кувшиновского района).

 

 

Статья 34. Органы Собрания депутатов Кувшиновского района

 

 1. Из числа депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.

 2. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат администрации Кувшиновского района.

 

Статья 35. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района

 

 1. Собрание депутатов Кувшиновского района по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Кувшиновского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского района, решение об удалении Главы Кувшиновского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Кувшиновского района.

2. Собрание депутатов Кувшиновского района принимает решения  на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Кувшиновского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Кувшиновского района принадлежит Главе Кувшиновского района, депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района, Прокурору Кувшиновского района, а также инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом.

5.Проекты решений Собрания депутатов Кувшиновского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Кувшиновского района только по инициативе Главы Кувшиновского района, исполняющего полномочия главы Администрации Кувшиновского района или при наличии его заключения.

6. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района принимаются исключительно на его сессиях. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

7. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на сессии Собрания депутатов Кувшиновского района, если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящим Уставом.

8. Решения, принятые Собранием депутатов Кувшиновского района, направляются Главе Кувшиновского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

9. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района подписывается или отклоняется Главой района в течение пяти дней, со дня поступления в аппарат администрации Кувшиновского района.

Глава Кувшиновского района, исполняющий полномочия главы Администрации Кувшиновского района вправе отклонить решение Собрания депутатов Кувшиновского района, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству, недостаточно обеспечено финансовыми средствами или ущемляет интересы жителей Кувшиновского района.

Отклоненное решение возвращается в Собрание депутатов Кувшиновского района с мотивированным обоснованием, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений не позднее десяти дней с момента поступления решения в аппарат администрации Кувшиновского района.

Отклоненное Главой Кувшиновского района решение вновь рассматривается Собранием депутатов Кувшиновского района в течение месяца со дня поступления. При этом если решение Собрания депутатов Кувшиновского района будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, то решение подлежит подписанию Главой Кувшиновского района в течение семи дней и обнародованию.

10. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Кувшиновского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом решении.

 

 

Статья 36. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района

 

1. Депутатом Собрания депутатов Кувшиновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются  федеральными законами и законами Тверской области.

Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Кувшиновского района нового созыва.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать два депутата Собрания депутатов Кувшиновского района. Порядок их приёма на работу, размер заработной платы определяются в соответствии с действующим законодательством.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района не могут быть переданы другому лицу.

       4. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

       4.1. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района  при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района имеют право получать компенсацию из бюджета  района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Кувшиновского района, вступающим в силу после его опубликования в районных средствах массовой информации.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

7. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Кувшиновского района и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих  случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

8. Взаимодействуя с Главой Кувшиновского района, администрацией Кувшиновского района, депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Кувшиновского района, включая Главу Кувшиновского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Кувшиновского района, руководителям органов администрации Кувшиновского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания районного Собрания депутатов и подлежит включению в повестку дня. По ответу на запрос Собрания депутатов Кувшиновского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации  района.

 

Статья 37. Глава Кувшиновского района

 

 1. Глава Кувшиновского района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий. Глава Кувшиновского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Кувшиновского района.

 2. Глава Кувшиновского района избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет в порядке, установленном Федеральными законами, законами Тверской области.

 3. Главой Кувшиновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.

 4. Полномочия Главы Кувшиновского района начинаются со дня его вступления в должность.

 Глава Кувшиновского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, членов городской избирательной комиссии, представителей общественности.

 5. Избирательная комиссия Кувшиновского района не позднее, чем на пятый день после дня голосования определяет результаты выборов. В течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы Кувшиновского района избирательная комиссия Кувшиновского района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного Главы Кувшиновского района.

 Собрание проводит председатель районной избирательной комиссии либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания полномочия председателя избирательной комиссии.

 6. При вступлении в должность Глава Кувшиновского района приносит присягу жителям Кувшиновского района: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Кувшиновского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Кувшиновского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Кувшиновского района".

 7. В случае если выборы нового Главы Кувшиновского района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Кувшиновского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Кувшиновского района.

 8. Полномочия Главы Кувшиновского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кувшиновского района.

 9. Статус Главы Кувшиновского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

 

Статья 38. Полномочия Главы Кувшиновского района

 

 1. Глава Кувшиновского района:

1) представляет Кувшиновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Кувшиновского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3.1) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания депутатов Кувшиновского района;

3.2) утверждает муниципальные правовые акты, касающиеся осуществления  муниципального контроля на территории Кувшиновского района;

4) исключен;

4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Тверской области;

4.2) представляет Собранию депутатов Кувшиновского района ежегодные отчеты в конце II квартала текущего года о результатах своей деятельности и деятельности администрации Кувшиновского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кувшиновского района;

5) обеспечивает взаимодействие администрации Кувшиновского района с Собранием депутатов Кувшиновского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района;

6) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Кувшиновского района предложения об изменении границ и преобразованиях муниципального района в Кувшиновском районе;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

2. Выполняя функции Главы администрации Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района:

1) осуществляет полномочия администрации Кувшиновского района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Кувшиновского района;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов Кувшиновского района структуру администрации Кувшиновского района;

3) организует управление районным хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

4) организует разработку бюджета и долгосрочных целевых программ социально-экономического развития района;;

5) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Кувшиновского района, руководителей отделов администрации Кувшиновского района и иных должностных лиц администрации;

6) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми  из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом;

7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8) утверждает подготовленную документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального  планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых сессиях Собрания депутатов Кувшиновского района;

2) требовать созыва внеочередных сессий Собрания депутатов Кувшиновского района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Кувшиновского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

5) отклонять решения Собрания депутатов Кувшиновского района в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. В период временного официального отсутствия Главы Кувшиновского района (отпуск, командировки, болезнь и т.д.) его обязанности и полномочия, предусмотренные частями 1, 2, 3 настоящей статьи, по его поручению, исполняет один из заместителей Главы администрации Кувшиновского района.

 

 

Статья 39. Правовые акты, издаваемые Главой Кувшиновского района

 

 1. Глава Кувшиновского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района Федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Кувшиновского района.

 2. Постановления Главы Кувшиновского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Кувшиновского района.

 

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы Кувшиновского района

 

 

1. Полномочия Главы Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-Фз от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешение от должности, в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-Фз от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кувшиновского района;

11) преобразования Кувшиновского района, осуществляемого в соответствии с  федеральным законом, а также в случае упразднения Кувшиновского района;

12) увеличения численности избирателей Кувшиновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кувшиновского района.

2. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Кувшиновского района решается Собранием депутатов Кувшиновского района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

2.1. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района об удалении Главы Кувшиновского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

3.  Прекращение полномочий Главы Кувшиновского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.

4. Внеочередные выборы Главы Кувшиновского района назначаются в сроки, предусмотренные федеральными законами.

5.  В   случае досрочного прекращения полномочий Главы Кувшиновского района его полномочия, предусмотренные пунктами 1,2,4,5 части первой статьи 38 настоящего Устава, временно осуществляет председатель Собрания депутатов Кувшиновского района, а иные полномочия - по решению Собрания депутатов Кувшиновского района один из заместителей Главы администрации Кувшиновского района.

 

 

Статья 41. Администрация Кувшиновского района

 

 1. Администрация Кувшиновского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Кувшиновский район", имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Кувшиновского района.

 Главой администрации Кувшиновского района является Глава Кувшиновского района. Глава Кувшиновского района руководит администрацией района на принципах единоначалия..

 2. Структура администрации Кувшиновского района утверждается Собранием депутатов Кувшиновского района по представлению Главы Кувшиновского района. В структуру администрации Кувшиновского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

 3. Администрация Кувшиновского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Тверской области.

 4. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района Глава Кувшиновского района назначает заместителей Главы администрации Кувшиновского района, По вопросам своей деятельности заместители Главы администрации Кувшиновского района издают распоряжения.

 5. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Кувшиновского района назначаются и освобождаются от должности Главой администрации Кувшиновского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия по вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

 6. Глава администрации Кувшиновского района осуществляет общее руководство администрацией Кувшиновского района, её отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджет организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

 

Статья 42. Организация работы администрации района

 

 1. Администрация Кувшиновского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

 2. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Кувшиновского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений администрации Кувшиновского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

 3. Каждый орган администрации Кувшиновского района устанавливает для жителей Кувшиновского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

 4. В качестве совещательных органов при администрации Кувшиновского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

 

Статья 43. Полномочия администрации Кувшиновского района

 

 1. Администрация Кувшиновского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия  по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Кувшиновского района входят в компетенцию Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района, имеет гербовую печать.

2. В пределах своих полномочий администрация Кувшиновского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Кувшиновского района, проект  районного бюджета;

1.1) разрабатывает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Кувшиновского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Кувшиновского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  Кувшиновского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) исключен;

7) организует в границах Кувшиновского района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кувшиновского  района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Кувшиновского района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Кувшиновского района муниципальной милицией;

       11) организует  мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) исключен;

       13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории  района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории Кувшиновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения поселений Кувшиновского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками,  комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Кувшиновского района;

18)  исключен;

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

21) организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

        22) обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

       23) исключен;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кувшиновского района;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кувшиновского района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кувшиновского района;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

30) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Кувшиновского района;

31) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и  районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

32) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе, объектов природоохранного и другого назначения, русел и берегов рек и водоемов в пределах городской черты;

33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству  района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

34) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;

35) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Кувшиновского района;

36) предоставляет процентные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Кувшиновского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

37) исключен;

38) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

         39)  участвует  в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

         40)  участвует  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

       41) осуществляет  выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

        42) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

        43) создает  условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

        44) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

        45) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

        46) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

        47) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

        48) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

         49) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Кувшиновского района, решениями Собрания депутатов Кувшиновского района и постановлениями Главы Кувшиновского района.

 

 

Статья 44. Избирательная комиссия Кувшиновского района

 

 1. Избирательная комиссия Кувшиновского района- муниципальный орган, обеспечивающий в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Кувшиновского района.

2. Статус, порядок формирования (расформирования) и полномочия избирательной комиссии Кувшиновского района регулируются Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

3.  Избирательная комиссия Кувшиновского района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Кувшиновского района выборов Главы Кувшиновского района, депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, местного референдума, голосования об отзыве Главы Кувшиновского района, депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии Кувшиновского района по решению соответствующей избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Кувшиновского района, могут возлагаться на территориальную комиссию.

4. Избирательная комиссия Кувшиновского района формируется Собранием депутатов Кувшиновского района в количестве восьми членов с правом решающего голоса. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом.                     

        5. Срок полномочий избирательной комиссии Кувшиновского района- 5 лет.

        6.  Положения п.5, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии Кувшиновского района, применяются в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 года №117-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».

       7.  Избирательная комиссия Кувшиновского района на период проведения местного референдума приобретает статус комиссии местного референдума.

 

Статья 45. Муниципальная служба

 

 Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.

 

Статья 45-1. Муниципальный контроль.

 

1. Органом, осуществляющим муниципальный контроль в МО «Кувшиновский район» является администрация Кувшиновского района, к полномочиям которой относятся:

      1)  организация и осуществление муниципального контроля на территории Кувшиновского района;

      2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

      3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

      4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области полномочий.

      2. Организационная структура, функции и порядок деятельности администрации муниципального образования Кувшиновский района по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с Положением, утвержденным главой Кувшиновского района в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Глава V. Муниципальные правовые акты

 

Статья 46. Муниципальные правовые акты

 

 1. В систему муниципальных правовых актов Кувшиновского района входят:

1) Устав МО «Кувшиновский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района;

4) правовые акты главы Кувшиновский района;

5) правовые акты заместителей Главы администрации Кувшиновского района, руководителей территориальных и функциональных органов администрации Кувшиновского района, имеющих статус юридического лица;

2. Устав МО «Кувшиновский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кувшиновского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу МО «Кувшиновский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральными законами и законами Тверской области.

        4.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

5. Глава Кувшиновского района, возглавляющий администрацию Кувшиновского района вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений администрации Кувшиновского района.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты Кувшиновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете «Знамя» с целью обеспечения возможности ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

 

 

Статья 47. Принятие, вступление в силу Устава Кувшиновского района, внесение в Устав изменений и дополнений

 

 1. Устав Кувшиновского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Кувшиновского района.

2. Устав Кувшиновского района, решение о внесении изменений в Устав Кувшиновского района принимаются Собранием депутатов Кувшиновского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района могут вносить:

- Глава Кувшиновского района;

- депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района;

- инициативные группы граждан, обладающие избирательным правом.;

- Прокурор Кувшиновского района.

4. Проект Устава МО «Кувшиновский район», проект решения Собрания депутатов Кувшиновского района о внесении  изменений и дополнений в Устав МО «Кувшиновский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным  опубликованием установленного Собранием депутатов Кувшиновского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

       5. Устав Кувшиновского района, решение Собрания депутатов Кувшиновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района подлежат официальному опубликованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

       Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кувшиновского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Кувшиновского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кувшиновского района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

6. Исключена

7. Устав Кувшиновского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Кувшиновского района до вступления в должность вновь избранного Главы Кувшиновского района.

 

 

Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Кувшиновского района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кувшиновского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления
Кувшиновского района

 

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Кувшиновского района

 

 Экономическую основу местного самоуправления в Кувшиновском районе составляют находящееся в собственности Кувшиновского района имущество, средства бюджета Кувшиновского района, а также имущественные права Кувшиновского района.

 

Статья 50. Муниципальное имущество

 

 1. В собственности Кувшиновского района в соответствии с Федеральным законом находится:

 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством;

 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области;

 3) исключен;

 4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Кувшиновского района;

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности у Кувшиновского района, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

 3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Кувшиновского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

 

Статья 51. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Кувшиновского района

 

 1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кувшиновского района  в пределах компетенции этих органов , установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество  во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.  Порядок и условия приватизации муниципального имущества Кувшиновского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кувшиновского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кувшиновского района.

         4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Кувшиновского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Кувшиновского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Кувшиновского района.

        5. Администрация Кувшиновского района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

             Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по итогам года. Отношения между администрацией Кувшиновского района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

            Администрация Кувшиновского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

        6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

       7. Администрация Кувшиновского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

 

Статья 52. Земля и другие природные ресурсы Кувшиновского района

 

 1. Земля и другие природные ресурсы в Кувшиновском районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

 2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

 До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления.

 3. Земельные участки в Кувшиновском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

 Глава Кувшиновского района или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Собранием депутатов Кувшиновского района, предоставляют юридическим и физическим лицам межселенные земельные участки в собственность, в аренду или в пользование.

 

Статья 53. Финансовая основа местного самоуправления Кувшиновского района

 

 Финансовую основу местного самоуправления Кувшиновского района составляют:

 - собственные доходы бюджета Кувшиновского района, определенные федеральным законодательством;

 - субвенции, предоставляемые бюджету Кувшиновского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

 - заемные средства, в том числе средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Собранием депутатов Кувшиновского района в соответствии с требованиями федерального законодательства и иных нормативно-правовых актов Федеральных органов государственной власти;

 - иные предусмотренные законодательством доходы.

 

Статья 54. Бюджет Кувшиновского района

 

 1. Кувшиновский район имеет собственный бюджет.

 2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Кувшиновского района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кувшиновского района.

 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Кувшиновского района и контроль, за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

Составление бюджета основывается на:

-бюджетном Послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально- экономического развития Кувшиновского района на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Кувшиновского района на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса по Кувшиновскому району на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики Кувшиновского района на очередной финансовый год.

Администрация Кувшиновского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов Кувшиновского района в срок, установленный решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Кувшиновского района.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

 4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.

 5. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно c принятием соответствующего решения.

 6. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами районного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

 

 

Статья 54.1. Муниципальный заказ.

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа определяется Собранием депутатов Кувшиновского района и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

 Глава VII. Участие Кувшиновского района
в межмуниципальном сотрудничестве

 

Статья 55. Участие Кувшиновского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

 

 Кувшиновский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

 

Статья 56. Участие Кувшиновского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

 

 Собрание депутатов Кувшиновского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 57. Участие Кувшиновского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

 

 Собрание депутатов Кувшиновского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

 Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

 1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

 2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Кувшиновского района перед населением могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

 3. Жители Кувшиновского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, Главу Кувшиновского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, Устава Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кувшиновского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

 

Статья 59. Ответственность Собрания депутатов Кувшиновского района перед государством

 

 Ответственность Собрания депутатов Кувшиновского района перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Кувшиновского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Кувшиновского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

 

Статья 60. Ответственность Главы Кувшиновского района перед государством

 

 Ответственность Главы Кувшиновского района перед государством наступает в случае:

 1) издания Главой Кувшиновского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Кувшиновского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

 2) совершения Главой Кувшиновского района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджет Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Кувшиновского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

 

 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления) наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Кувшиновского района.

 

 Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

 

 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

 Глава IX. Заключительные положения

 

 Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

 

 1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года.

 2. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района, избранные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они избирались.

 3. Собрание депутатов Кувшиновского района, Глава Кувшиновского района, администрация Кувшиновского района до 1 января 2006 года осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области, Уставом Кувшиновского района, принятым 9 августа 1996 года, с последующими изменениями и дополнениями, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кувшиновского района.

 С 1 января 2006 года полномочия по решению вопросов местного значения осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящего Устава.

 4. До вступления в силу настоящего Устава, порядок принятия Устава МО «Кувшиновский район», изменений и дополнений к нему регулируется Уставом Кувшиновского района, принятым 9 августа 1996 года, с последующими изменениями и дополнениями.

 

 

                                      Статья 64. Переходные положения.

 

1. Пункт 12 части 1 статьи 8 настоящего Устава, изложенный в новой редакции, вступает в силу с 1 января 2008 года;

2. Пункт 13 части 1 статьи 8 настоящего Устава признан утратившим силу с 1 января 2008 года;

3. Пункт 23 части 1 статьи 8 настоящего Устава, изложенный в новой редакции, вступает в силу с 1 января2008 г;

4. Пункт 3 части 1 статьи 8.1. настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года;

5. Пункт 6 части 1 статьи 8.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года;

6. Пункт 18 части 2 статьи 43 настоящего Устава признан утратившим силу с 1 января2008 г;

7. действие положений пункта 8 части 2 статьи 38 и абзаца 2 части 5 статьи 52 настоящего Устава в отношении межселенных территорий и межселенных земельных участков вступает в силу с момента их образования в Кувшиновском районе.

Дата создания материала: 28-07-2015. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *